制度の設計図と現場のリアル──ズレが生む「支援のギャップ」

2026年8月15日 2026年8月16日

秋山隆義

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1. 制度の設計思想

制度は「再建」を前提に設計されている。相談 → 支援 → 自立という一本道で、相談者は自発的に動き、支援者は相談支援に集中できる前提になっている。

しかし、この“理想の図面”は現場ではほとんど機能していない。

現場では制度の図面どおりに進まない。相談者は入口で迷子になり、支援者は事務処理に追われ、延命文化が固定化し、再建支援まで進まない。

制度の役割は重複し、空白も多く、「誰がどこまでやるのか」が曖昧なまま運用されている。

制度は「再建」を想定しているのに、現場は「延命」を繰り返す構造になっている。

制度の設計思想と現場の行動モデルが噛み合っていない。

制度は「自分で動く」前提なのに、現場では相談者は迷い、動けず、延命を選び、再建まで進まない。

制度の想定と相談者の現実が一致しないことで、支援の流れが入口から崩れてしまう。

制度は「相談支援」を求めるが、現場では事務処理が増え、延命の後処理に追われ、再建支援の時間が取れない。

支援者の役割が制度の想定とズレることで、支援の質が低下し、疲弊が進む。

制度と現場のズレは、延命文化を固定化し、再建支援を遠ざける。

相談者は制度を信頼できず、支援者は疲弊し、制度は「使いにくいもの」として認識されていく。

ズレがズレを呼ぶ“負の循環”が続く。

ここからは、現場で相談支援に関わる立場としての私見になる。

制度の図面を“現場の動線”に合わせて再設計する必要があると感じている。

制度と現場のズレを少しずつ埋めていくことで、きっと支援は「延命」から「再建」に進むことでしょう。

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